В Общественной палате Самарской области прошло первое в России обсуждение методических рекомендаций по реализации принципов и механизмов открытости в работе органов государственной власти и местного самоуправления российских регионов. Предложения разработаны по поручению премьер-министра Дмитрия Медведева на площадке Открытого правительства. Предполагается, что документ будет утверждаться на уровне указа губернатора и учитывать специфику того или иного региона, сообщается на сайте Открытого правительства.

«Основные принципы и механизмы открытости, которые прошли апробацию за последние 5 лет на федеральном уровне, теперь должны стать правилами жизни для региональных властей, чтобы институт общественного диалога развивался „на местах“. Формирование системы Открытого правительства началось в 2011 году. Сегодня, с одной стороны, можно подводить промежуточные итоги, а с другой — обсуждать задачи на будущее. Когда принималось решение о создании этой системы, и президент Российской Федерации, и председатель правительства сразу определили, что у нас не должно быть специального открытого министерства. Необходимо, чтобы открытыми были все министерства без исключения», — сказал министр по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов.

По многим показателям и по методологической базе внедрения механизмов открытости Россия, как отметил министр, уже сильно опередила зарубежных коллег. Например, в части открытости госзакупок или публикации НПА. Общественные советы — это российское ноу-хау. По открытым данным Россия за последние несколько лет сильно продвинулась в мировых рейтингах — с 98-го на 41-е место, и во многом это заслуга работы правительственного Совета по открытым данным. При этом Россия пока отстаёт от других стран по внедрению сервисов, позволяющих урегулировать различные жизненные ситуации.

Значительное повышение открытости органов власти отметил и врио вице-губернатора области Дмитрий Овчинников.

«Есть объективные процессы движения страны к открытости власти. Но нужно признать, что любые объективные процессы без модератора невозможны. Мы видим, как Открытое правительство и система, которую вы создали, позитивно влияет на эти процессы. Уже принят ряд системных документов. В нашем регионе принимаются государственные программы по максимальному включению людей в процесс принятия решений», — сказал он.

Как пояснила старший научный сотрудник Высшей школы экономики Наталья Дмитриева, эти методрекомендации, по сути, направлены на то, чтобы в органах власти, не привлекая дополнительных бюджетных средств, можно было бы повысить качество и эффективность деятельности служащих, задействуя инициативу общественности, привлекая к обсуждению решений профессиональные и экспертные сообщества.

Для реализации принципов открытости министерствам и ведомствам в регионах рекомендуется размещать информацию о своей деятельности в интернете, обеспечить возможность работы с открытыми данными, представлять в понятном виде нормативно-правовые акты и прочие документы, вовлекать граждан в общественное обсуждение готовящихся решений. Также предполагается взаимодействие органов власти с созданными при них общественными советами, совещательными, экспертными и консультативными органами. Рекомендуется организовать работу с референтными группами, проводить независимую антикоррупционную экспертизу проектов правовых актов, информировать о работе с обращениями граждан и организаций и обеспечить работу со СМИ, социальными сетями и интернет-форумами.

Для повышения понятности нормативно-правовых актов регионам предлагается использовать текстовые пояснения, наглядные графические, аудио- и видеоматериалы и интеллектуальные карты. Кроме того, в документе есть конкретные рекомендации, как правильно строить и оформлять пояснительные материалы, чтобы они были максимально понятны для каждого человека.

В методрекомендациях предлагается создать механизм интерактивного обсуждения с гражданами концепций проектов нормативных правовых актов, а при выявлении значительного количества проблем — организовывать дискуссионные клубы, чаты и вебинары.

Также рекомендуется совершенствовать технологию работы с запросами журналистов: отказаться от практики предоставления официальных запросов по факсу и использовать для этого электронную почту, различные электронные сервисы и каналы телефонной связи для оперативного обмена информацией. Для сотрудников пресс-служб при этом могут быть разработаны единые квалификационные требования, в том числе к коммуникативным навыкам, культуре открытости, оперативности подготовки комментариев.

Проект методических рекомендаций по поручению председателя правительства пройдёт общественные слушания с привлечением региональных общественных палат, после чего будет вынесен на рассмотрение Правительственной комиссии по координации деятельности Открытого правительства.

Фото с сайта http://open.gov.ru.