Реформа госуправления от ЦСР: Единое кадровое агентство и чиновники с новыми ценностями

Реформа госуправления от ЦСР: Единое кадровое агентство и чиновники с новыми ценностями

Центр стратегических разработок Алексей Кудрина сформулировал итоговые предложения по реформе государственного управления. В четверг, 16 ноября, их обсудили участники группы экономического совета при президенте Российской Федерации, пишет РБК.

Среди предложений центра Кудрина — создание единого органа контроля госуправления, повышение ответственности министров за выполнение стратегических задач и создание чиновников «нового типа».

Вице-президент ЦСР Мария Шклярук на заседании обозначила три вектора данной реформы: движение к цифровизации госуправления, реализация стратегических приоритетов с помощью системы регулярного менеджмента и кадровая политика, ориентированная на граждан и бизнес.

В центре Кудрина считают, что подобная реформа снизитбюджетные расходы на госаппарат на треть. Так, расходы на чиновников из бюджетапредлагается сократить с 2,5% до 1,74%. «Количество чиновников сократитсядраматически, особенно в регионах», — заметил на заседании Герман Греф. Действительно, число госслужащих в результате реформы уменьшится с 148,5 до 103,6 на 10 тысяч человек.

Эксперты центра предложили создать стратегический блок врамках правительства, который должен возглавить чиновник в ранге вице-премьера. Данный орган должен будет отвечать за контроль стратегии развития страны, публичную отчетность, мониторинг KPI и согласование госпрограмм. Количество обязательных стратегических документов при этом сократится до четырех, и в них будут входить стратегии социально-экономического развития, национальной безопасности, научно-технического и пространственного развития. Данная реформа продиктована тем, что ранее реализовывалось только до 40% запланированных стратегий, по утверждению Кудрина. Данная проблема, возникавшая в результате противоречий целей ведомств, может быть устранена с помощью создания единого стратегического органа.

Список реформ также включается в себя повышение ответственности министров (политической и административной) за выполнение стратегических приоритетов. В случае с нереализацией поставленных задач министрам могут грозить санкции вплоть до увольнения. Кроме того, на заседании обсуждалось неэффективность нынешней структуры госпрограмм. ЦСР предлагает усовершенствовать систему, в которой будут предусмотрены только бюджетные «потолки» для госпрограмм.

Кроме того, Центр развития отмечает значимость цифровых технологий в государственных процессах и предлагает внедрить единые требования к информационным системам по оказанию услуг. Предлагается создание «национальной инфраструктуры данных» с использованием блокчейна. Данное нововведение должно обеспечить всеобщий доступ к электронным госуслугам (на данный момент его не имеют 48,7% населения). Также ЦРС утверждает, что до 50% увеличится доля цифровых технологий в управленческих процессах.

Еще один из пунктов реформы ЦСР — создание единого Федерального кадрового агентства, которое будет выполнять функции центра управления кадровой политикой госслужащих. Центр предлагает перейти к смешанной многоступенчатой модели государственной гражданской службы, какие, например, существуют в Германии и США. Такая модель должна состоять из трех ступеней: срочные служебные контракты, «карьерные» гражданские службы и «высший административный корпус».

Особое место в программе Центра развития занимает концепция ценностей чиновников «нового типа». К списку культурных и личностных требованийк такому руководителю будущего входят инициативность, добросовестность и ориентация на граждан. Поддерживать такой образ чиновника планируется с помощью рекламы. В результате этой стратегии, ЦСР ожидает увеличение отзывчивости госаппарата на запросы населения.

Фото со страницы www.csr.ru.