В этом году исполняется 20 лет Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Большинство сегодняшних государственных гражданских служащих вряд ли вспомнят о предшественнике нынешнего закона — Федеральном законе «Об основах государственной службы Российской Федерации». Вместе с тем, именно он заложил фундамент современной и известной нам государственной гражданской службы, а многие его положения нашли отражение в действующем законодательстве.

Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» был принят Государственной думой 5 июля 1995 года и через несколько недель — 31 июля — подписан президентом России Борисом Николаевичем Ельциным. Закон состоял из 30 статей, касавшихся организации государственной службы и основ правового положения государственных служащих, в том числе определял принципы государственной службы.

Первый закон о государственной службе предусматривал замещение государственными служащими государственных должностей, которые делились на различные категории: А, Б и В. Классификация государственных должностей по группам: от младшей до высшей, введенная законом, впоследствии сохранилась и в Федеральном законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Как и в действующем законодательстве о государственной гражданской службе, предусматривались нормы о правах и обязанностях государственного служащего, ограничениях, связанных с государственной службой, оговаривались вопросы представления сведений о доходах и об имуществе, ответственность, гарантии, вопросы денежного содержания и предоставления отпуска, пенсионного обеспечения, исчисления стажа, конкурсного замещения должностей, аттестации и испытания.

Стоит отметить особенности правового регулирования государственной службы того времени, а именно, уже не применяемый инструмент — конкурс-испытание. Он проводился государственной конкурсной комиссией и мог включать в себя прохождение испытания на соответствующей государственной должности государственной службы, завершаемое государственным квалификационным экзаменом.

К числу особенностей первого закона о государственной службе можно отнести и то, что гражданин поступал на государственную службу на условиях трудового договора. Вместо привычных нам классных чинов государственной гражданской службы действовала система квалификационных разрядов, а аттестация проводилась не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

Федеральным органом по вопросам государственной службы был определен Совет по вопросам государственной службы при президенте Российской Федерации, состоявший из равного числа представителей президента, палат Федерального собрания, правительства и высших органов судебной власти Российской Федерации.

Окончательно утратил силу Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» в связи со вступлением в силу Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», который был подписан 27 июля 2004 года президентом Российской Федерации Владимиром Путиным.

Фото pressfoto с сайта Freepik https://www.freepik.com.