Органы власти недостаточно открыты для граждан. Россияне не всегда видят, как государство использует налоги, которые они платят. Такое мнение высказал председатель Счетной палаты Алексей Кудрин на публичных дебатах «Открытое государство в цифровой реальности: мониторинг национальных целей» в рамках ПМЭФ-2019.

«Государство, власть ради людей, для людей — это главная цель, на которую работает открытость. У нас есть проблема эффективности государственного управления, выбора решений, у нас есть проблема коррупции. Я считаю, что если мы введем лучшие мировые практики, которые используются по открытым данным, то минимум на 50% мы с коррупцией справимся», — цитирует слова Алексея Кудрина пресс-служба СП.

Главный аудитор России отметил, что доступность данных дает возможность большему количеству людей контролировать работу властей, т. е. каждый может обсуждать, что купили, за какие средства, достигнута ли цель.

«Когда я уходил из Министерства финансов, мы внедрили так называемый программный бюджет. Цель была — увязать деньги с целями, с результатами. Формально так собственно и спланировано. Но реально такой связки не удалось провести. Госпрограммы, как связь денег и результата, не работают», — констатировал Алексей Кудрин.

По его словам, для того, чтобы госпрограммы и нацпроекты стали в полной мере эффективными инструментами, необходимо добиться открытости их данных.

«Нацпроекты должны быть для людей, но этого сейчас, в общем-то, никто не чувствует. Я вижу три шага, которые мы должны осуществить на этом пути. Они системные, не только ради нацпроектов, но нацпроекты — первый наш фокус», — заявил глава СП.

Во-первых, нужно обеспечить полноту информации, считает Алексей Кудрин. По его словам, министерства и ведомства не выполняют законодательство по открытости, с их базами данных иногда невозможно работать. Счетная палата станет аудитором открытости министерств и ведомств в части выполнения действующих норм и законодательства в этой сфере, будет проверять качество баз данных.

Во-вторых, государственные органы должны стать ближе к гражданам и в языковом плане, а именно, писать законы, проекты понятным языком.

«Был хороший опыт, когда законопроекты выставлялись на дискуссию, и потом обратная связь осуществлялась. Сейчас это практически прекращено», — отметил Алексей Кудрин, добавив, что Счетная палата проходит трансформацию и в части упрощения подачи результатов своих проверок.

Третий шаг — это установление полноценной обратной связи между людьми и властью, открытого диалога. При этом обратная связь должна быть разной формы, разных форматов, включая ответы на вопросы. Так, во время подготовки доклада «Открытость государства в России», эксперты из АНО «Инфокультура» и Центра перспективных управленческих решений заходили на сайты всех министерств под видом граждан и задавали вопросы. По словам Алексея Кудрина, ответили меньше половины ведомств, что говорит о неработающей системе.

Кроме этого необходимо избежать монополии на окончательные достоверные данные, считает председатель СП.

«Разные институты могут давать свои данные, экспертное сообщество должно их анализировать. То есть, здесь нет монополии. Конечно, есть ответственное федеральное ведомство, но все мы будем участвовать в анализе методов и качества данных. Мы будем работать в достаточно конкурентной среде», — заявил он.

Подводя итог дискуссии, Алексей Кудрин еще раз отметил, что отсутствие открытости и обратной связи создает дефицит доверия к власти.

«Сегодня оно (доверие — Прим. ред.) на самом низком уровне. Мы попали в самую кризисную точку формирования доверия к власти», — заключил глава Счетной палаты.