МГУУ поделился с резервистами из регионов технологиями оценки в сфере закупок

МГУУ поделился с резервистами из регионов технологиями оценки в сфере закупок

Оценка коррупционных рисков в сфере закупок стала одной из тем, с которой познакомились участники федеральной программы «Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров». О технологиях оценки рассказала команда экспертов, занимающихся вопросами отбора и оценки чиновников, которые работают в контрактных службах Москвы. Ректор Университета правительства Москвы поделился опытом столицы, а представители департамента Москвы по конкурентной политике наглядно показали, как проводится работа с полиграфом.

Как сообщает пресс-служба МГУУ правительства Москвы, отбор и оценка персонала для столичного правительства ведется с 2011 года. Многое делается именно для сферы государственных закупок.

«Все этапы закупочного процесса должны проводить подготовленные и проверенные люди. И от того, как мы их отберем, обучим и оценим, настроим качественно систему мотивации, зависит эффективность работы системы в целом», — сказал слушателям программы ректор университета Василий Фивейский.

Кадровое обеспечение закупок включает в себя четыре направления работы: отбор (формирование реестра специалистов, опрос с применением полиграфа, проведение оценочных мероприятий методом ассесмент-центра); обучение (программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, магистратура, дистанционные курсы); ротация (по результатам полиграфа и оценки); оценка эффективности (построение рейтинга органов власти и премирование).

«Все, кто занимается в Москве закупками, попадают в специальный реестр. Для этого недостаточно только желания руководителя, нужно иметь соответствующее образование, пройти ассесмент и полиграф. Эти три составляющие закреплены нормативно. Это необходимые условия, чтобы быть в реестре и заниматься этой деятельностью», — пояснил Василий Фивейский.

Чтобы оценить эффективность работы с закупками, строится рейтинг органов власти как главных распределителей бюджетных средств. Два раза в год проводится оценка результативности сотрудников.

Как рассказал начальник первого отдела департамента по конкурентной политике Сергей Раскатов, с 2012 года было проведено 8000 проверок на полиграфе. За 6 лет наблюдается положительная динамика снижения коррупционных факторов риска. В «красную зону» (с высоким фактором риска) сейчас попадает незначительный процент. Если в 2012 году их было 19% от общего числа исследуемых, то к 2017 году этот показатель снизился до 1,2%. Этого удалось достичь за счет внедрения технологий отбора, оценки и ротации.

«Что такое красная зона? Вам задают вопрос: „Вы когда-либо получали крупное незаконное денежное вознаграждение?“ Если вы отвечаете „нет“, а у вас есть реакция и она повторяется несколько раз (даже после того, как вопрос сформулирован по-другому), то вы попадаете в красную зону. Сразу скажу, у нас тройной контроль. Если человек проходит опрос и у него есть проявления фактора риска, то его сажают к другому специалисту. Потом на экспертном совете мы смотрим, что это: артефакт, случайная ошибка или действительно фактор риска. О результатах опроса мы сообщаем руководителям письменно», — рассказал Сергей Раскатов.

Работа полиграфологов именно в сфере госзакупок началась в 2010 году. За один год было выявлено порядка 30−40% людей с различными факторами риска. Тогда приняли решение и дальше использовать полиграф. Для этих целей был организован специальный отдел. Сейчас в нем работают семь полиграфологов. Начальник отдела психофизиологических исследований «Сервисный центр 44» Наталья Ткачева отметила, что профотбор на госслужбе с применением полиграфа пока используется только в трех городах — Москве, Санкт-Петербурге и Казани.

«Самый главный вопрос: что же мы проверяем? То, что мы изучаем, условно разделили на две составляющие: социальные факторы риска и коррупционные», — сказала Наталья Ткачева.

Ответив на вопросы слушателей, Наталья Ткачева провела проверочный тест. Она рассказала, как будет задавать вопрос, какие показатели будут фиксироваться, на какие психофизиологические реакции стоит обратить внимание. Затем с участием одной из слушательниц было наглядно показано, как проходит процедура опроса, — и коррупционных факторов выявлено не было.

Добавим, обучение слушателей федеральной программы «Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров (2010−2018 годы)» в университете правительства Москвы началось в мае и продлится до октября 2018 года. В обучении принимают участие 135 госслужащих со всей России.

Программа разработана для базового и перспективных уровней резерва управленческих кадров. Подготовка и переподготовка резерва организована по модульному принципу. В нее входят проектно-аналитические сессии, коммуникационные мероприятия, зарубежные стажировки, а также встречи участников с представителями политического и экономического сообщества.

Координатором федеральной программы является аппарат правительства Российской Федерации, государственным заказчиком — Минтруд России.

Фото с сайта университета правительства Москвы: https://mguu.ru.